2017年，既是全面落实“十三五”规划的关键一年，也是房管局力争实现新突破、转型取得新进展的重要一年。今年以来，我局紧紧围绕区委、区政府的决策部署，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化活动为载体，以创新工作模式、创新服务方式、创新治理机制为抓手，充分履行房管职能，各项工作取得了新的成效。

一、切实关注民生，住房保障水平稳步提升

（一）全面落实2017年保障性安居工程目标任务。今年，常州市政府下达我区的保障性安居工程目标任务是棚户区（危旧房）改造新开工2800套（户），基本建成2300套（户），基本实现货币化安置。全年共实施7个棚改项目，改造新开工和基本建成2913套，货币化安置率达100%，超额完成年度目标任务。

（二）建立健全保障性住房分配机制。全区住房保障工作网络体系基本完善，形成了覆盖街道、区、市的三级网络管理机制。目前，常州市民政局建立保障房申请家庭收入比对系统并出具比对报告，经区民政局核定后，我局将核定内容纳入对保障房申请人的复审中，有效加强保障房申请工作的信息对称性，确保保障性住房分配过程中的公平公正。全年完成低收入家庭公共租赁住房新申请复审153户，中等偏下收入家庭公共租赁住房新申请复审341户，经济适用住房新申请复审10户，共有产权房复审13户，完成年审复审4499户。

二、强化行业监管，房地产市场形式总体稳定

（一）严格房地产企业预售管理。10月份，常州市商品房市场管理权限下放至我局，其中包含13项行政处罚权、1项行政许可权和1项行政其他权力。对此，我局对工作人员开展业务培训、优化受理流程，积极做好工作承接。全年共办理房地产企业商品房预售风险评估40件，发放（预）销售许可证57张，办理预售许可变更12件，办理合同数据修改14件，合同备案注销182件。

（二）严格监测房地产市场形势。一是加强市场监测分析。及时报送房地产市场简报及存量房源情况，与房地产研究中心合作，深入调研全区商品房交易情况、投资者变化情况、存量住宅空置情况和各区域版块特点等内容，并形成《天宁区房地产市场综合分析报告》研究成果。二是落实房地产市场调控新政。深入贯彻全市房地产市场调控工作的意见的具体要求，做好房价稳控、供应调节、市场监管、退房协办等工作，维护全区房地产市场平稳健康发展。

（三）严格规范房地产市场秩序。一是开展全区出租房屋安全隐患集中整治工作。为规范租赁市场秩序，切实保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，根据区综治办统一部署，制定区房管局开展出租房屋安全隐患集中整治工作实施方案，确定工作目标、内容及时间节点。同时，配合常州市房管局做好住房租赁平台搭建工作，进一步推广新版租赁合同示范文本，培养居民的租赁合同备案意识，有效确保天宁区住房租赁市场的规范有序。二是开展房地产市场定期检查。6月份，组织开展全区房地产市场经营秩序检查，按照企业自查和实地抽查的方式，走访了中海凤凰熙岸等5个房地产项目，对其公示资料不齐等问题责令整改；9-10月份，对全区7个主要在售项目开展《常州市商品房买卖合同示范文本》（2017版）使用情况检查，重点将购房补充合同条款与新合同模板进行比对，就其一致性进行核查，发现有规避主合同条款等不规范行为，一律要求整改到位。

三、共建和谐小区，物业行业发展规范有序

（一）重点推进多项民生实事

1. 探索试点老小区停车位改造方案。在实地调研的基础上，向上级主管部门提出分时段错峰停车、停车位共享等多项建议。通过开展小区停车位改造试点工作，积极探索缓解老小区“停车难”问题的有效解决途径。

2. 开展老小区外墙隐患情况的调查。结合居民反映强烈的老小区外墙隐患问题，今年4月份，排查出我区老楼、危楼近7000余幢，针对外墙脱落隐患情况进行了排查摸底，并且形成调研报告向常州市房管局汇报。

3. 对存在重大消防安全隐患的小区进行改造修复。制定全区消防安全检查实施方案，对被消防部门列入有重大安全隐患的小区，及时跟踪了解其消防安全隐患的整改情况，目前已完成元丰宜家消防设施改造修复工程，景福苑、青山湾、翠园世家等也正处于消防改造工程实施中。

4. 落实住宅专项维修资金管理工作。全年共受理住宅专项维修资金报修8692件，现场查勘7149户，收到申请材料3681件，准许使用维修资金3421件，收到结算材料574件，审核完成结算材料231件。为确保维修资金使用安全和高效便捷，一方面，对于维修资金使用不透明或出现反复维修等现象的施工单位，采取约谈负责人或停工整改措施；另一方面，对于严重影响小区居民正常生活的特殊情况，符合维修资金申请使用规定的采取应急措施，联合常州市房屋安全鉴定中心、查勘单位等进行现场认定，先行组织维修，后期补办手续。

5. 指导并配合茶山街道开展朝阳四村北区适老住区改建工程。按照适老改造要求，前期开展了包括配置养老服务用房、增设安防设施、改造露天适老化活动场地和器材、无障碍化改造、增设物业服务、小区环境改造和住房改造等七个方面的改造工程。经过江苏省住建厅现场检验评定，朝阳四村成为全省适老住区适宜养老住区建设示范点，并向江苏省住建厅申请改建项目的建设引导资金217万元，目前已全部落实到位。

6. 配合市场监督管理局开展既有住宅增设电梯试点工作。积极参与前期增设电梯方案的制定和试点小区的排查调研工作，积极与常州市房屋安全管理鉴定中心对接相关工作，并配合相关街道做好试点小区居民的协调工作。

（二）重点开展文明城市创建和城市长效综合管理工作。今年是全国文明城市创建工作的关键阶段，对此我局加大考核频率和考核力度，有效提升了住宅小区的物业管理水平。5月份，联合多部门制定《天宁区文明城市建设社区综合提升专项整治行动实施方案》，召开全区物业行业文明创建工作推进会，以小区环境卫生、基础设施、楼道环境等文明城市创建短板为重点内容进行统一部署。其中，“文明楼道、和美家园”楼道专项整治行动共覆盖1万多个小区，向居民发放文明楼道宣传资料册1万多份，清理楼道垃圾8000余吨，畅通楼道近27348层，真正打造出环境整洁、楼道干净、邻里和谐的和美家园。

（三）推进行业监管，协调处理各类矛盾。一是开展全区“双随机”检查活动。采取“2+1”督查形式，即建立两个日常检查小组和一个抽查小组，重点检查物业企业工作台账、物业服务项目运作情况等，全年共抽查物业服务企业33个，覆盖小区50个。二是加强对物业企业和项目经理的监管。建立小区日常管理考核和物业项目经理信息库，对整改问题不到位的企业，通过月度汇总、季度通报、约谈、扣除信用分等措施强化监督力度。同时，对配合到位、成绩突出的企业做好省、市优项目的申报工作，今年我区国泰名都小区被评为江苏省优质项目。三是妥善处理各类物管矛盾。会同街道、社区等协调处理了城市花园等小区物业服务企业的进退交接问题；协调化解润德半岛等小区的业委会成立和换届矛盾。同时，针对御翠园、兰陵杰座小区违规侵占公共空间进行搭建的行为启动行政执法程序。

（四）抓好物业管理各项日常工作。一是指导业委会和物管会的成立工作。目前，我区已成立49个业委会，12个物管会。二是实行物业管理区域、物业承接查验和物业服务合同备案。全年对新建项目实行物业管理区域备案、物业承接查验、物业服务合同备案全覆盖；对 2008年以后交付的新住宅小区进行物业管理区域备案和承接查验55 件，其中物业服务合同备案覆盖率达到全区物业管理住宅项目的84%。

四、优化传统业务，房管服务凸显便民高效

（一）资产管理工作。2017年（1-12月），全区（含街道）到期房产进政府平台公开招租共224个标的，成交总额达3420万元。其中区级房产招租66个标的，成交总额464万元；区本级房产招租19个标的，成交总额350万元；收取区本级房产年租金574万元。在日常巡查和管理中，对元丰桥8号屋面女儿墙外立面破损进行维修，今年我局共支出9万余元专门用于区国有房产的维修、房产评估等各项管理工作，切实保障国有资产的保值增值。同时，根据区领导要求，配合区财政及舜宁公司将区、街道国有房产分类，并逐步将国有房产注入舜宁公司，拟定区行政事业单位国有房产经营管理办法及区各街道国有房产注入舜宁公司后的房产经营管理办法。

（二）房产管理工作。全年完成直管公房、分散性保障房维修763户。同时，加强对委托管理单位的业务指导和对房屋的安全巡查工作，尤其针对今年的多雨天气，建立了应急响应机制，安排工作人员24小时值班，确保汛期房屋和住户的安全。

（三）提案办理和信访工作。今年，共承办人大代表建议、政协委员提案12件。其中：区人大代表建议8件，主办2件，主办答复件2件，会办4件；市人大代表建议协办2件；政协委员提案2件，主办1件，协办1件。目前已全部办结，满意率达100％。全年共妥善处理市12345、市房管局网站、区信访局等渠道的涉房信访67件，已办结63件；妥善处理来电、政风热线等10件，均已办结。

五、抓好党建工作，树立房管队伍崭新形象

（一）推进“两学一做”学习教育常态化制度化。年初制定2017年度支部工作方案和计划，全体党员干部制定个人学习计划、列明学习书目，进一步强化理论素养和宗旨意识。积极实行“三会一课”制度，先后组织开展了纪念建党96周年专题党课、“深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略”集中学习会、建设“强富美高”品质新天宁专题讨论会等各项支部活动。同时，深入陶沙巷社区开展社区党组织组织生活会专项调研并形成专题调研报告；围绕创建“服务型”基层党组织的要求，重点针对物业管理工作中矛盾纠纷化解难、数量多的问题，探索推行“1+ X”物管矛盾纠纷化解机制，并作为“特色支部”项目向区级机关党工委进行申报。

（二）开展“三大一实干”活动。一是“大走访”活动，全局干部职工全年走访群众近2000户，走访企业700家，并及时解决群众反映的问题。二是“大讨论”活动，全年开展“基层工作讲坛”系列活动，报送富民金点子5个，并且在全局开展谈心谈话工作；三是“大转变”活动，全年梳理部门服务清单、职责清单、问题清单共计三大类、近40项。同时，挂钩联系3个社区，张贴部门信息公示牌，加强与社区居民的沟通联系。

（三）做好落实党风廉政建设责任制各项工作。建立健全党风廉政建设制领导机构，落实主要领导“第一责任人”职责，班子成员“一岗双责”，制定完善责任清单，明确职责任务。定期专题研究党风廉政建设工作，以学习培训和专题辅导为手段，重点加强对党员领导干部的党风廉政建设和警示教育，提高综合素质。利用重大节日等各个关键时间节点，通过下发通知、短信等形式加强对领导干部作风建设的提醒和督查。

六、2017年度特色亮点工作

（一）注重信息宣传，实现房管工作阳光运行

积极响应市、区做好宣传信息工作的要求，坚持“一个并重”、“两个突出”的方式，做好宣传工作。“一个并重”即宣传与工作并重，既通过实际行动及时回应基层群众的迫切期盼，又通过信息宣传提高公众对各类政策的知晓度，真正向基层百姓“晒”出业务工作，释放出更多的房管正能量；“两个突出”即突出“房管特色、科室特色”，要求各科室关注工作中的特色亮点，在确保稿件数量的同时进一步提升信息质量，不断调整新主题、提炼新观点、打造新亮点，真正体现出鲜明的房管特色。经统计，全年共向各类平台发布信息78篇，其中被常州市房管局网站录用63篇，被常州日报锦绣天宁录用4篇，被天宁区“三大一实干”活动办简报录用12篇，远超去年同期发布数。

（二）构筑制度防线，推进住宅小区综合治理

1. 聚焦“短板”问题，联合制定一项工作方案。2017年我局会同区综治办等部门联合出台《天宁区住宅小区物业综合治理工作方案》，探索形成三大治理举措。一是强化监督考核，加强对小区业委会的指导和监督，探索成立物业管理委员会，督促社区党组织加强对业委会和物业工作的指导和监督。二是实施三方共治，通过推进部门依法监管、落实法院依法办案、引导业主依法维权等，实现物业纠纷化解的多元共治。三是搭建调解平台，建立区级、街道、社区三级物业纠纷调解网络，实行逐级调解，并探索建立物业纠纷调解专家库，为纠纷调处提供法律、政策和专业支持。

2. 着重“创新”监管，出台一项考核制度。5月份，我局在全市率先制定了《常州市天宁区物业管理项目经理考核实施意见》，对物业管理工作中的“关键人物”项目经理实行计分制动态考核。由社区、街道（镇）、区房管局三级部门进行动态巡查、循环检查、层层上报，从而达到对物业管理项目经理奖优惩劣、严格把关的工作目标。并且，考核结果和项目经理所在的物业服务企业项目招投标、项目评优等工作直接挂钩，进一步提高了物业行业的准入门槛和服务品质。

（三）“党建+”小区综合治理，突出社区党组织领导作用